巴中市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃

“十四五”時期是巴中開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化巴中新征程、積極融入新發(fā)展格局，開創(chuàng)巴中新時代革命老區(qū)振興發(fā)展新局面的關(guān)鍵時期。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)省級創(chuàng)新型城市，根據(jù)《四川省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《巴中市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》精神，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展態(tài)勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，巴中市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，大力培育創(chuàng)新主體，全社會創(chuàng)新能力明顯增強、創(chuàng)新資源加速集聚、創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善、科技對經(jīng)濟社會的貢獻率不斷提高，為“十四五”期間全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1.科技創(chuàng)新投入明顯增強

“十三五”期間全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出達到2.26億元，科技研發(fā)投入強度達到0.3%。企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)步增長，2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)相關(guān)經(jīng)費支出達到2.69億元。進行研發(fā)活動的企業(yè)、研發(fā)人員和研發(fā)項目數(shù)量都有所增長，R&D項目的數(shù)量在“十三五”期間增速較快。

2.科技創(chuàng)新平臺持續(xù)壯大

成功創(chuàng)建巴中市首個國家級園區(qū)——四川巴中國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，高規(guī)格組建市綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院，引進設(shè)立四川工大西南食品研究院，建有南江黃羊、彩色林木、建筑滲漏治理、多功能涂層復(fù)合材料、南江新興礦業(yè)霞石、酒類窖中窖復(fù)式發(fā)酵等省級工程技術(shù)研究中心6個，通江銀耳省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院1個，核桃、蘆筍、魔芋、佐餐休閑食品、建筑滲漏治理等省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟5個，以及南江黃羊、通江銀耳、巴山土雞、秦巴核桃、云頂高山茶葉、哈工大西南食品、意科碳素石墨等市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院8個；建有省級企業(yè)技術(shù)中心13個、市級企業(yè)技術(shù)中心18個；建有省級工程實驗室2個、市級重點實驗室3個；建有巴中市院士（專家）工作站23個；建有全國科普示范基地1個、省級引才引智示范基地2個、省級科普基地11個、省級科普惠民共享基地37個。

3.科技企業(yè)培育成效顯著

組織實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，累計培育渝翔機械、華油中藍等國家高新技術(shù)企業(yè)39家，較“十二五”末增長6.5倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長10%以上，2020年末高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重達22.57%。組織實施科技型中小企業(yè)培育計劃，2020年入庫備案國家科技型中小企業(yè)130家。成功備案省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)15家，七彩林科成功備案為全省首批、川東北經(jīng)濟區(qū)第一家省級瞪羚企業(yè)。全市研發(fā)經(jīng)費投入在200萬元/年以上的企業(yè)33戶，其中500萬元/年以上的企業(yè)11戶。

4.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新明顯提升

2020年末，全市每萬人有效發(fā)明專利擁有量0.46 件，比2015年的0.19件增長了2.4倍；擁有注冊商標11308件，居全省第3位，其中，中國馳名商標5件，地理標志商標42件。爭取實施國家級科技項目15項、省級科技項目266項；引進和轉(zhuǎn)化科技成果342項；技術(shù)合同登記286項，交易總額7.25億元。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展借力新技術(shù)，堅持政產(chǎn)學研用結(jié)合，著力在優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、機械制造、新能源、新材料等重點領(lǐng)域突破核心關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)出一批創(chuàng)新產(chǎn)品，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品30余個。培育國家、省級良種科研新成果8個。獲省級以上科技進步獎8項。

5.科技人員隊伍穩(wěn)步增長

全市各類專業(yè)技術(shù)人員的總量穩(wěn)步增長。“十三五”時期，實施了“巴山優(yōu)才千人培育工程”，培育了市級科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才3名、市級科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才4名，市級優(yōu)秀青年人才（科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)）3名。實施國省“三區(qū)”科技人才計劃，引進選派科技人才69名。圍繞道地藥材、核桃、茶葉、生態(tài)養(yǎng)殖四大特色農(nóng)業(yè)，全市建立科技特派服務(wù)團25支，選派科技特派員147人。出臺《巴中市人民政府科技顧問聘任和管理工作規(guī)則》，聘請了成會明、韓杰才、魏于全、吳偉仁4位巴中籍院士為市政府科技顧問。大力推進“科技扶貧在線”服務(wù)平臺建設(shè)，提升專家咨詢、技術(shù)供給、供銷對接、疫情預(yù)警等實時在線服務(wù)功能，在線咨詢量年均達3萬條，有效咨詢量達95%，調(diào)整優(yōu)化入庫專家2132人、信息員10165人、平臺管理員55人，實現(xiàn)貧困村全覆蓋。2020年末，全市擁有各類專業(yè)技術(shù)人員共67046人。

6.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

編制實施《巴中市“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)規(guī)劃》《巴中市雙創(chuàng)示范基地三年行動計劃》，平昌縣入選第二批全國“雙創(chuàng)”示范基地，備案國家“星創(chuàng)天地”6家、省級科技企業(yè)孵化器6家、省級眾創(chuàng)空間5家，全市孵化載體達到21家，孵化面積突破30萬平方米，在孵企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團隊260余個?？萍冀鹑诮Y(jié)合創(chuàng)新有序推進，科技型企業(yè)投融資環(huán)境明顯改善。

“十三五”期間，全市科技發(fā)展水平雖有明顯提高，但與國省發(fā)達地區(qū)相比，科技發(fā)展的基礎(chǔ)仍然薄弱、科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力仍然較低、科技發(fā)展的保障水平仍然不足。主要表現(xiàn)為：

1.創(chuàng)新文化氛圍不濃。“底子薄基礎(chǔ)差，難以創(chuàng)新、不能創(chuàng)新”的群體認知具有普遍性，公民的科學素養(yǎng)不高，社會層面缺乏鼓勵探索、包容創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。

2.企業(yè)創(chuàng)新意愿不強。絕大多數(shù)中小企業(yè)滿足“引進模仿，小打小鬧”，少有自主研發(fā)和運用高新技術(shù)積極性，綜合實力和產(chǎn)業(yè)競爭力等指標普遍較低，新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)衍生艱難，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力。

3.創(chuàng)新基礎(chǔ)能力較弱。全市僅有１所高職院校，科研院所“小散亂低”特征明顯，且大多集中分布在第一產(chǎn)業(yè)，全市正常運行的企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)中心覆蓋率僅為1.56%，有效研發(fā)產(chǎn)出嚴重不足，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量、科技企業(yè)孵化器、萬人發(fā)明專利擁有量等指標普遍低于其他市州。 

4.創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)。創(chuàng)新管理人才隊伍行政化思維濃厚，高職稱人才集中在文教衛(wèi)系統(tǒng)，市場化轉(zhuǎn)化難度極大，萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員僅為2.89人/年，領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才、高技術(shù)人才和骨干型企業(yè)家人才嚴重缺乏。

5.創(chuàng)新投入明顯不足。全社會R&D經(jīng)費占GDP比重遠低于全省1.87%的平均水平。社會風險投資發(fā)展緩慢，金融機構(gòu)對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持極其有限，技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品不能就地就近交易，創(chuàng)新輕資產(chǎn)更愿意外赴他地融資。

（二）發(fā)展形勢

1.經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要科技創(chuàng)新

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革從蓄勢待發(fā)到群體迸發(fā)的關(guān)鍵時期，基礎(chǔ)科學的交叉融合不斷加速，重大顛覆性技術(shù)不斷創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，人工智能、量子科技、生物技術(shù)等領(lǐng)域競爭日趨白熱化。以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等為代表的技術(shù)革新，帶來了資源配置效率快速提升的可能性，并催生了新的經(jīng)濟形態(tài)。新冠肺炎疫情全球大流行使世界大變局加速演進，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際貿(mào)易摩擦加劇，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，大國博弈“科技制高點”呈愈演愈烈之勢，成為制約我國發(fā)展的最大外部變量。科學技術(shù)正以前所未有之勢影響著國家前途命運和人民生活福祉。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，我國社會經(jīng)濟的運行模式發(fā)生了根本性的改變，也對如何保持經(jīng)濟持續(xù)增長提出了更高要求。放眼未來，以科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展，顯得尤為迫切。

2.巴中科技發(fā)展面臨的機遇前所未有

當前和今后一個時期，是巴中立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，是搶抓國省重大戰(zhàn)略機遇、推動革命老區(qū)振興發(fā)展的關(guān)鍵期，是深度融入新發(fā)展格局、全面提升發(fā)展內(nèi)生動能的突破期，也是激活后發(fā)優(yōu)勢、在新一輪區(qū)域發(fā)展中搶占先機的追趕期。只有抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、堅定信心、奮勇前進，才能在科技創(chuàng)新上實現(xiàn)新的突破。

戰(zhàn)略政策機遇。長江經(jīng)濟帶、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局等國家重大戰(zhàn)略深入實施，新發(fā)展格局促進國內(nèi)資源要素加快循環(huán)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)輻射帶動，中央、省委明確支持革命老區(qū)加快發(fā)展，巴中是《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》確定的全國12個革命老區(qū)重點城市之一，戰(zhàn)略疊加釋放的政策紅利愈發(fā)凸顯。省委作出“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的戰(zhàn)略部署，打破行政區(qū)域壁壘，建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，要求川東北經(jīng)濟區(qū)加快推動振興發(fā)展，建成東向北向出川綜合交通樞紐和川渝陜甘接合部區(qū)域經(jīng)濟中心。立足新的歷史方位和時代背景，我市仍處于應(yīng)當大有作為而且一定能夠大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

區(qū)域協(xié)作機遇。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，為“重要節(jié)點城市”的巴中市提供了承接科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移、集聚創(chuàng)新資源的難得條件。以航空、高鐵、高速為主的跨區(qū)域、城際間戰(zhàn)略性大通道建設(shè)，成為成渝地區(qū)北向出川出渝、通達中原、暢抵京津冀的重要門戶樞紐。深化東西部協(xié)作，對促進東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，壯大西部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)提供了堅實支撐。萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、川東北和渝東北一體化發(fā)展，為巴中持續(xù)深化與毗鄰地區(qū)跨區(qū)域融合發(fā)展、完善合作交流機制創(chuàng)造了條件。

內(nèi)在發(fā)展機遇。巴中內(nèi)在發(fā)展積聚成勢，現(xiàn)代綜合交通體系構(gòu)建推動巴中由邊遠山區(qū)向區(qū)域門戶樞紐轉(zhuǎn)變，“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大強化發(fā)展支撐，綠色生態(tài)資源潛在價值顯著，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化后發(fā)優(yōu)勢拓展投資增長空間，深化改革開放促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展具備基礎(chǔ)和條件。市委立足市情實際，科學研判新發(fā)展階段形勢和特征，出臺了《中共巴中市委關(guān)于奮力后發(fā)趕超振興發(fā)展加快建設(shè)“三市兩地一樞紐”的決定》和《中共巴中市委關(guān)于深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化巴中的發(fā)展藍圖，為巴中實現(xiàn)后發(fā)趕超振興發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了行動指南。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、新時代推進西部大開發(fā)、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化巴中新征程等歷史機遇，堅持“三市兩地一樞紐”戰(zhàn)略定位和“兩主三基、四向發(fā)力”總體工作思路，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)城市發(fā)展的第一動力，按照“特色引領(lǐng)、綠色高效、以人為本、協(xié)同融合”的總體思路，著力構(gòu)建有利于促進創(chuàng)新、激發(fā)活力的體制機制，著力推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，著力提升協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和開放創(chuàng)新能力，推動全域創(chuàng)新、全民創(chuàng)新、全業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對巴中振興發(fā)展的重要支撐引領(lǐng)作用。

（二）基本原則

1.堅持重點突破，加速特色創(chuàng)新。緊緊抓住創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，圍繞全市“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)，食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源材料），集中資源、著力突破，精準推動科技資源合理配置和創(chuàng)新要素高效集聚，培育新動力、爭創(chuàng)新優(yōu)勢，促進特色優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為帶動巴中發(fā)展的資本，推進高質(zhì)量發(fā)展。

2.堅持人才為本，強化企業(yè)主體。抓住人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，堅持人才為本，積極構(gòu)建為我所用的多層次創(chuàng)新人才隊伍，探索共享使用、短期引進、項目引進等多種人才使用機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面構(gòu)建以企業(yè)為主體的體系化、任務(wù)型協(xié)同創(chuàng)新體系。

3.堅持開放合作，促進協(xié)同創(chuàng)新。順應(yīng)集聚、集群、集約的現(xiàn)代創(chuàng)新發(fā)展趨勢，堅持市場導(dǎo)向，放眼全球配置創(chuàng)新要素和資源，積極主動融入多層次區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高開放型區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。

4.堅持科技為民，服務(wù)綠色發(fā)展。把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護放在第一位，重視巴中綠色生態(tài)的價值轉(zhuǎn)換工作，把“科技+”融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，以科技創(chuàng)新支撐綠色發(fā)展，努力實現(xiàn)人民富裕、生態(tài)美麗的有機統(tǒng)一。

5.堅持服務(wù)發(fā)展，支撐全面創(chuàng)新。堅持科技創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品、品牌、組織、模式等全面變革，構(gòu)建區(qū)域多層次、個性化自主創(chuàng)新體系，不斷提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，走出后發(fā)地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動綠色崛起的新路子。

（三）發(fā)展目標

以新時期巴中高質(zhì)量發(fā)展、綠色崛起為引領(lǐng)，以“1+3”產(chǎn)業(yè)體系為依托，聚集搭建一批高水平共享創(chuàng)新平臺、培育一批高質(zhì)量創(chuàng)新型企業(yè)、建設(shè)一批高水平創(chuàng)新園、集聚一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)人才和發(fā)展一批高附加值新興產(chǎn)業(yè)。到2025年，全市科研基礎(chǔ)力量切實加強、科技成果轉(zhuǎn)化效益凸顯、開放協(xié)同創(chuàng)新不斷深化、科技創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，科技創(chuàng)新實力實現(xiàn)新的躍升，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著增強，努力把巴中建設(shè)成為創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新資源整合、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新文化彰顯、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良的省級創(chuàng)新型城市。

——自主創(chuàng)新能力明顯增強。以區(qū)域性重大創(chuàng)新平臺建設(shè)為引領(lǐng)的區(qū)域科技支撐力量體系基本形成，建成省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、科創(chuàng)人才“飛地”。突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局初步形成。

——科技創(chuàng)新投入明顯增加。全社會研發(fā)投入年均增長20%以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到1%以上，財政支持創(chuàng)新和企業(yè)積極投入創(chuàng)新的科技創(chuàng)新投入局面基本形成。

——創(chuàng)新要素聚集度明顯提高。產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及國家級產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新引領(lǐng)作用進一步凸顯，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷強化，高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)群體量質(zhì)雙升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系、共享創(chuàng)新平臺和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系日益完善，“飛地”研發(fā)支撐顯著。

——科技創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化。科技體制機制改革取得重要進展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加健全，知識產(chǎn)權(quán)保護更加嚴格，創(chuàng)新服務(wù)體系更加完善，創(chuàng)新價值得到有效體現(xiàn)，創(chuàng)新活力明顯增強，形成支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)新文化和社會氛圍。

——融合協(xié)同創(chuàng)新能力提升。秦巴山區(qū)協(xié)同創(chuàng)新積極深入推進，全面融入萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，特別是積極參與西部科學城建設(shè)，一批區(qū)域性、行業(yè)性協(xié)同創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新聚集區(qū)初步形成，對外科技開放合作層次不斷提升。

三、重點任務(wù)

（一）建設(shè)省級創(chuàng)新型城市

立足巴中資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、區(qū)位優(yōu)勢等，突出綠色生態(tài)創(chuàng)新特色，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對全面創(chuàng)新和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)、關(guān)鍵、引領(lǐng)作用，以優(yōu)化科技創(chuàng)新布局、增強科技創(chuàng)新能力和營造科技創(chuàng)新生態(tài)為重點，以優(yōu)化科技創(chuàng)新的制度環(huán)境、科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加大科技創(chuàng)新投入和推動科技創(chuàng)新惠民為抓手，構(gòu)建“一核多點”的創(chuàng)建支撐體系，著力創(chuàng)建省級創(chuàng)新型城市。

1.加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，推進巴中數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、智慧物流園建設(shè)，支持巴州區(qū)建設(shè)省級生物醫(yī)藥、新能源新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)孵化園，恩陽區(qū)建設(shè)省級食品飲料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和臨港產(chǎn)業(yè)園。加快省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，推進平昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，填補巴中市無國省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的不足。

2.持續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在資金、人才、技術(shù)、土地、品牌和市場等方面的優(yōu)勢和特色，打造秦巴山區(qū)綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。提升四川巴中國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)質(zhì)效，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范樣板。支持巴州區(qū)、恩陽區(qū)、平昌縣建設(shè)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，支持巴州區(qū)建設(shè)道地藥材國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、南江縣建設(shè)南江黃羊+金銀花國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、通江縣建設(shè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

3.支持國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)。完善區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化政策環(huán)境，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)功能型平臺，建好國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心巴中分中心。支持巴中經(jīng)開區(qū)建設(shè)院士專家創(chuàng)新園，形成“研發(fā)在院所、孵化在巴中”的合作模式，承接重大科技成果轉(zhuǎn)化并產(chǎn)業(yè)化。巴中經(jīng)開區(qū)建設(shè)為省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)。

（二）推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

1.開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。積極對接國家、省戰(zhàn)略需求，強化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，積極爭取上級創(chuàng)新資源，加強重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)。在全市“1+3”產(chǎn)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)上，篩選若干重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)，通過外部引進和自主研發(fā)相結(jié)合的形式，攻克一批引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，加快形成新的產(chǎn)業(yè)特色和競爭優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)格局加快定型。加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，制定發(fā)布產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單，建立政企攻關(guān)“聯(lián)合制”，實施揭榜掛帥制度，組織國內(nèi)外科技力量開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件等攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。加強協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)。推動企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所的戰(zhàn)略合作，支持科技型中小企業(yè)廣泛參與龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所等牽頭的項目，組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

（1）食品飲料領(lǐng)域  

糧油加工。糧食加工，重點研發(fā)安全、健康、便捷、功能化和全營養(yǎng)化糧食產(chǎn)品加工技術(shù)，營養(yǎng)物質(zhì)加工特性及富集利用技 術(shù)，方便主食制品、速凍主食制品等加工與生產(chǎn)工藝，主糧加工副產(chǎn)品附加值的提升等。油料加工，重點研發(fā)共性技術(shù)與裝備，包括菜籽油綠色加工技術(shù)與成套裝備，專用食用植物油加工技術(shù)，木本油料作物提質(zhì)加工技術(shù)，油料副產(chǎn)物高效利用技術(shù)等。

肉奶制品加工。重點研究傳統(tǒng)腌臘、醬鹵、休閑肉制品工業(yè)化現(xiàn)代加工技術(shù)，肉制品安全風險關(guān)鍵點及其控制技術(shù)，益生菌發(fā)酵乳制品加工共性技術(shù)。創(chuàng)制配套滿足定量代替模糊、機械代替手工、連續(xù)化代替間歇性、節(jié)能環(huán)保要求的設(shè)備裝置。重點突破傳統(tǒng)肉乳制品工業(yè)化程度低、安全隱患突出瓶頸，解決工業(yè)化生產(chǎn)“原味化”和“標準化”難題。

調(diào)味品加工。重點研究調(diào)味品（青花椒、豆瓣）的現(xiàn)代化升級工藝，新型動植物和微生物呈味資源的開發(fā)和利用，調(diào)味品高風險污染因子檢測和安全控制技術(shù)，調(diào)味品生產(chǎn)自動化和智能化裝備，加工副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)。

果蔬制品加工。水果加工，重點研究推廣采后商品化處理、多元化精深加工技術(shù)與裝備。蔬菜加工（含食用菌、蘆筍等），重點研究推廣采后商品化淺處理、綠色保鮮和智慧包裝、鮮切加工及品質(zhì)控制技術(shù)與裝備；瞄準益生泡菜等高附加值產(chǎn)品，研發(fā)傳統(tǒng)泡菜微生態(tài)重構(gòu)及調(diào)控技術(shù)；大宗蔬菜加工副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)。

休閑食品與軟飲料加工。休閑食品，重點研發(fā)凍干、低溫真空油炸、膨化、烘焙、沖泡即食等休閑食品加工工藝的共性關(guān)鍵技術(shù)和裝備，植物蛋白人造復(fù)合肉類休閑制品加工貯藏新技術(shù)， 休閑食品減糖、減油、減鹽等綠色、健康產(chǎn)品開發(fā)和加工技術(shù)。軟飲料加工，重點研發(fā)益生菌發(fā)酵果汁、果酒、果粉、加工副產(chǎn)物綜合利用等生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，包裝飲用水綠色、高效防污染生產(chǎn)技術(shù)及裝備。

優(yōu)質(zhì)白酒。聚焦提升優(yōu)質(zhì)白酒出酒率，增加純糧固態(tài)釀造的比例，推進釀酒生態(tài)環(huán)境人工搭建與釀造微生物庫建設(shè)；重點研究定向代謝調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)，人工窖泥培養(yǎng)和窖池養(yǎng)護關(guān)鍵技術(shù)，白酒老熟關(guān)鍵技術(shù)，大曲發(fā)酵過程調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)，功能性釀酒微生物制劑開發(fā)及應(yīng)用，白酒綠色生態(tài)制造技術(shù)等和白酒食品安全標準，白酒生產(chǎn)副產(chǎn)物綜合加工利用技術(shù)等。

茶葉精深加工。研究茶葉精深加工及茶葉綜合利用技術(shù)，茶葉品質(zhì)管理、檢驗檢測與質(zhì)量安全控制技術(shù)，開發(fā)茶食品、茶葉保健品及茶文化、旅游產(chǎn)品等創(chuàng)新產(chǎn)品。

核桃精深加工。研究核桃精深加工及核桃綜合利用技術(shù)，核桃品質(zhì)管理、檢驗檢測與質(zhì)量安全控制技術(shù)，開發(fā)核桃食品、核桃油及核桃旅游產(chǎn)品等創(chuàng)新產(chǎn)品。

（2）生物醫(yī)藥領(lǐng)域

大力發(fā)展丹參、杜仲、芍藥、黃精4個主導(dǎo)品種和天麻、枳殼、金錢柳、金銀花、川明參等大宗品種種植及精深加工，開展共性生物技術(shù)、新型生物醫(yī)藥、綠色生物制造等研發(fā)。大力發(fā)展中藥飲片、固體顆粒加工業(yè)，開發(fā)保健茶、保健飲品、功能食品和保健品等產(chǎn)品，推動中醫(yī)藥與康養(yǎng)融合發(fā)展。開展道地中藥資源保障關(guān)鍵技術(shù)、中藥質(zhì)量多維評價體系、中藥創(chuàng)新藥物及大健康產(chǎn)品開發(fā)、道地藥材地理標志保護和運用。開展中藥日用品、中藥化妝品、中獸藥的研究與開發(fā)，拓寬中藥材應(yīng)用領(lǐng)域，促進中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

（3）新能源新材料領(lǐng)域

先進高分子材料。突破高性能膜材料、環(huán)保涂料、防滲漏材料等可降解高分子材料、高性能樹脂合成、通用樹脂高性能化、多功能和結(jié)構(gòu)—功能一體化等先進高分子材料制備生產(chǎn)技術(shù)，形成高分子材料大產(chǎn)業(yè)，重點支撐高分子材料在紡織輕工、能源化工、環(huán)境保護等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和產(chǎn)品升級換代。

功能性無機非金屬材料。聚焦功能性無機非金屬材料粉體、玻璃、石墨負極材料制備的關(guān)鍵共性技術(shù)，突破特種光學玻璃、助熔材料、碳材料的綠色環(huán)保制備，突破石墨資源開采瓶頸，推進石墨精深加工，發(fā)展高性能石墨、先進碳材料、新型電池等石墨制品，加快石墨資源開發(fā)利用。

綠色建筑材料。研究新型建筑材料的模塊化制備與應(yīng)用技術(shù)。研究提升綠色建筑環(huán)境質(zhì)量的功能材料和高性能快速修復(fù)材料，開發(fā)具備抗菌、防污、自潔凈和節(jié)能防火高耐久性等特殊功能的建材產(chǎn)品。研究利用建筑垃圾、污泥等城市廢棄物和脫硫石膏、粉煤灰、冶金尾礦等工業(yè)廢棄物規(guī)?；圃煨滦徒ú某商准夹g(shù)，開發(fā)相應(yīng)的生產(chǎn)裝備。推動住宅設(shè)計創(chuàng)新，推進設(shè)計服務(wù)和創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化、品牌化，開展節(jié)能建筑的智能控制研究。

清潔能源。加大天然氣資源勘探開發(fā)和綜合利用力度。研究天然氣清潔能源制備生產(chǎn)技術(shù)及系列產(chǎn)品，推廣應(yīng)用化石能源清潔高效利用技術(shù)，推廣應(yīng)用新型節(jié)能和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)等，研發(fā)推廣示范新工藝新技術(shù)，有序推進電能替代，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)。加強風能、太陽能等新能源開發(fā)利用。

（4）文化旅游領(lǐng)域

推進文化、旅游、體育與人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等科技融合創(chuàng)新發(fā)展，推動文化旅游領(lǐng)域科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，建立起覆蓋重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的文旅與科技融合創(chuàng)新體系，提升文旅與科技融合創(chuàng)新能力，為文化旅游發(fā)展培育新動能、新引擎。加強紅色革命老區(qū)保護，采用物聯(lián)網(wǎng)、云平臺大數(shù)據(jù)等先進的科技手段，加強石窟等文物保護與文化傳承關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用示范，推動老城保護管理體系建設(shè)。推進文化與旅游領(lǐng)域的數(shù)字化與智能化生產(chǎn)、協(xié)同、定制和跨領(lǐng)域延伸，形成跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域、多元化融合發(fā)展，推動了文化和旅游業(yè)在技術(shù)、組織、管理、運營形式等方面的創(chuàng)新，助力全市文旅業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級。深入推進文旅公共服務(wù)平臺智能化建設(shè)，用新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化與智能化技術(shù)加快智慧文化場館、智慧景區(qū)建設(shè)，全面提升圖書館、博物館、景區(qū)等文旅服務(wù)場所數(shù)字化水平，加大 VR/AR/MR/XR（虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實/ 混合現(xiàn)實/擴展現(xiàn)實）等眾多虛擬沉浸式技術(shù)文旅產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，加強智慧文旅集成技術(shù)應(yīng)用示范。

2.加快創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)。在全市具有基礎(chǔ)、優(yōu)勢和特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，遴選確定一批創(chuàng)新產(chǎn)品，集成資源、分層培育、重點突破，帶動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加強政策性引導(dǎo)和扶持，落實鼓勵自主創(chuàng)新、促進產(chǎn)品出口、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的政策法規(guī)，制定創(chuàng)新產(chǎn)品獎勵政策，加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)采購力度，激發(fā)社會創(chuàng)新活力。

3.提升創(chuàng)新品牌價值。提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護能力，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域儲備一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競爭力的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)組合，推動知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對接國家和四川省標準實施戰(zhàn)略，加強基礎(chǔ)性、通用性、關(guān)鍵共性標準和重要技術(shù)標準的研制，積極制（修）訂地方技術(shù)標準，加快采用先進標準生產(chǎn)的步伐，提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。健全科技創(chuàng)新、專利保護與標準互動支撐機制，構(gòu)建以自主知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的技術(shù)標準體系。發(fā)揮標準對技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，強化強制性標準制定與實施，形成支撐產(chǎn)業(yè)升級的標準群。

（三）培育建強創(chuàng)新主體

1.大力培育科技創(chuàng)新企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建強創(chuàng)新鏈，靶向引進科技含量高、創(chuàng)新能力強的企業(yè)。建立創(chuàng)新型企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)給予“一企一策”靶向指導(dǎo)和服務(wù)。推進科技資源開放共享的標準化、數(shù)字化，建立市級科技數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺和科學數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心，推動科研基礎(chǔ)資源、科研儀器和設(shè)備向企業(yè)開放共享。推廣使用科技創(chuàng)新券。引導(dǎo)民營企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)投入，支持其參與重大科研項目攻關(guān)。鼓勵國有企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，將研發(fā)投入視同利潤納入績效考核。

2.增強高校院所創(chuàng)新能力。支持市綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院牽頭整合市內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研院所，優(yōu)化調(diào)整職能、盤活創(chuàng)新資源，有效解決科研院所小、散、弱等突出問題，加快構(gòu)建布局合理、職能清晰、協(xié)同高效的現(xiàn)代科研院所治理體系，有效激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動力。加強職業(yè)技術(shù)學院、職業(yè)中學應(yīng)用學科建設(shè)。鼓勵職業(yè)技術(shù)學院、職業(yè)中學與省內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)等開展創(chuàng)新合作，共建技術(shù)中心、實訓基地。

3.發(fā)揮創(chuàng)新孵化載體作用。按照發(fā)展形式多樣化、投資主體多元化、管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的總體要求，培育一批專業(yè)性、綜合性科技企業(yè)孵化器，逐步形成“創(chuàng)業(yè)苗圃（前孵化器）+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的階梯型孵化體系。積極爭取省級層面支持平昌國家雙創(chuàng)示范基地開展創(chuàng)新能力項目建設(shè)，鞏固提升平昌縣全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。

（四）積極搭建創(chuàng)新平臺

1.建設(shè)重點實驗室體系。搶抓國省完善科技力量布局新機遇，主動爭取和承接國省重點實驗室、高校院所、科技基礎(chǔ)設(shè)施等科技力量布局巴中。爭取西南作物基因資源發(fā)掘與利用國家重點實驗室、西南特色中藥資源國家重點實驗室在巴中布局基地，爭取國家有關(guān)部委和科研機構(gòu)在巴中建設(shè)碳中和研究中心實驗基地。爭取與“雙一流”高校、中國特色高水平高職學校合作共建分校、研究機構(gòu)。加快建設(shè)秦巴山區(qū)畜禽資源保護與利用四川省重點實驗室。培育建設(shè)一批市級重點實驗室。

2.建設(shè)新型研發(fā)平臺。圍繞我市優(yōu)勢重點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生重大需求和創(chuàng)新領(lǐng)域，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、中試基地等創(chuàng)新研發(fā)平臺。支持科研院所等與省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)聯(lián)合設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)。

3.建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)。面向產(chǎn)業(yè)共性需求，在生物醫(yī)藥、新能源新材料、食品飲料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展科技攻關(guān)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)，推動區(qū)域企業(yè)“抱團創(chuàng)新”和產(chǎn)業(yè)升級。

（五）促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

1.拓寬科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。大力發(fā)展技術(shù)交易市場，培育和引進一批專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，加大對科技成果轉(zhuǎn)化項目的投融資服務(wù)，加強專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)。健全完善巴中市天府科技云服務(wù)中心等市科技成果信息匯交系統(tǒng)。建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地，增強眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、星創(chuàng)天地等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)功能。加大中試研發(fā)項目支持力度，鼓勵有條件、有能力的企業(yè)與高校院所合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)中試、檢驗檢測、成果熟化轉(zhuǎn)化基地。

2.推進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)需求，建設(shè)一批新型共性技術(shù)研發(fā)平臺。堅持市場導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)出題者作用，整合行業(yè)創(chuàng)新資源，組建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，推進產(chǎn)學研用一體化。引導(dǎo)省內(nèi)外高校、科研院所、知名企業(yè)與巴中企業(yè)、科研院所建立以股權(quán)為紐帶的利益聯(lián)結(jié)機制，開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)與高校院所共同承擔科技計劃項目，聯(lián)合開展重大科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)。

3.健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵機制。落實科研人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)和提高科研人員獲得科技成果轉(zhuǎn)化收益比例等政策。支持高校院所建立專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，允許在轉(zhuǎn)化收益中提取一定比例用于機構(gòu)能力建設(shè)和人員獎勵。鼓勵企業(yè)以股權(quán)獎勵、現(xiàn)金獎勵等方式激勵科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化。對在巴中落地轉(zhuǎn)化并產(chǎn)業(yè)化的重大科技成果，采取“一事一議”給予支持。

（六）提升鄉(xiāng)村振興科技支撐水平

1.提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技水平。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)保護培育。開展糧油作物、經(jīng)濟作物優(yōu)質(zhì)特色種質(zhì)資源引進、鑒定與篩選，加大南江大葉茶、金銀花、通江銀耳、空山馬鈴薯等特色地方品種保護和開發(fā)，培育突破性新品種。開展主要畜禽水產(chǎn)生物種群持續(xù)監(jiān)測與評價，建立生物種質(zhì)資源鑒定和保存技術(shù)體系，建設(shè)遺傳資源保種場（區(qū)），創(chuàng)新育種共性關(guān)鍵技術(shù)，大力開展聯(lián)合育種攻關(guān)，加大地方畜禽新品種培育。二是糧經(jīng)作物優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)。研究糧油作物全程機械化生產(chǎn)、抗逆減災(zāi)栽培技術(shù)、綠色節(jié)本高效種植模式與播栽方式等。開展經(jīng)濟作物品種培優(yōu)、標準化建園、綠色生產(chǎn)方式、種植模式、栽培技術(shù)、病害防治、蟲害防控研究及技術(shù)推廣運用。三是畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。研究標準化、規(guī)范化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)工藝、環(huán)境控制關(guān)鍵技術(shù)和精準信息化畜殖育種技術(shù)及配套設(shè)施、設(shè)備，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式和監(jiān)控體系。四是現(xiàn)代林業(yè)。研究用材林、經(jīng)濟林良種選育、創(chuàng)制、培育與栽培技術(shù)與示范，有害生物綜合防治技術(shù)，木材綠色高效精深加工技術(shù)工藝。

2.加強農(nóng)業(yè)科技和裝備應(yīng)用推廣。建立“企業(yè)+機構(gòu)+社會組織”多元參與的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，推廣應(yīng)用新技術(shù)新品種新裝備新工藝。推進良種、良法、良制、良田、良機“五良”融合產(chǎn)業(yè)“宜機化”改造，提升農(nóng)業(yè)種、收、采等環(huán)節(jié)機械化水平。建設(shè)山區(qū)、丘陵農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用推廣示范基地，建立農(nóng)機應(yīng)用示范點，發(fā)展農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社和農(nóng)機專業(yè)服務(wù)公司。落實新一輪農(nóng)機購置補貼政策。

3.完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)管理機制，推動人員、經(jīng)費、服務(wù)向鄉(xiāng)村振興一線下沉。建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（站），有效發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”的職能作用。建設(shè)鄉(xiāng)村振興科技在線平臺等科技服務(wù)云平臺，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)智能化水平。建立市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)專家人才庫。深入實施科技特派員制度，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村高科技領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新人才、科技推廣人才隊伍建設(shè)。鼓勵科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社。

（七）大力發(fā)展民生科技

1.深化社會事業(yè)領(lǐng)域科技應(yīng)用。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，打造數(shù)字化教育新形態(tài)。深化科衛(wèi)協(xié)同機制，強化健康巴中建設(shè)科技支撐，推進先進醫(yī)療技術(shù)集成應(yīng)用，有序推進醫(yī)療設(shè)備替換更新。支持市內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)與省內(nèi)外知名醫(yī)院開展遠程醫(yī)療合作。爭取知名中醫(yī)藥大學、藥企、中醫(yī)藥科研機構(gòu)在巴中建設(shè)中醫(yī)藥實驗示范基地，建設(shè)省級中醫(yī)醫(yī)療區(qū)域中心。深化信息技術(shù)在公共文化事業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升文化事業(yè)數(shù)字化、智能化水平。

2.強化綠色低碳發(fā)展科技支撐。加強生態(tài)環(huán)保、綠色能源、交通建設(shè)等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，推進綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。開展碳達峰碳中和科技創(chuàng)新行動。推動重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色技術(shù)應(yīng)用和改造，加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育綠色建筑、綠色金融、健康環(huán)保等新業(yè)態(tài)。制定生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，構(gòu)建地方綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)研究應(yīng)用和推廣體系。建立綠色低碳技術(shù)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。發(fā)展新能源公共交通。

3.提升社會治理科技支撐能力。加強公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、森林防火、消防等領(lǐng)域科技攻關(guān)和成果應(yīng)用。促進自然資源、生態(tài)環(huán)境、氣象、公安、城管、交通、應(yīng)急、教育、文化、旅游、體育、養(yǎng)老等領(lǐng)域與科技深度融合，支撐智慧城市、數(shù)字社會和數(shù)字政務(wù)的建設(shè)。推進新一代信息技術(shù)與城鄉(xiāng)基層治理深度融合，加快建設(shè)新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村，打造一批智慧樓宇、智慧小區(qū)、智慧社區(qū)。深入推進“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”“慧眼工程”應(yīng)用，健全立體化智能化社會治安防控體系。提升市綜治中心智慧管理水平，建設(shè)智慧城市運行管理中心，打造“城市大腦”。建立對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的風險識別預(yù)警防控機制。提升災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、重大自然災(zāi)害防治、生命探測搜尋、搶險救援等領(lǐng)域先進適用技術(shù)裝備配置水平，推進北斗導(dǎo)航、高分衛(wèi)星、無人機等在防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用。

（八）加強創(chuàng)新人才引進培育

1. 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。開辟優(yōu)秀人才職稱評審“綠色通道”。支持事業(yè)編制科研人員5年內(nèi)保留人事關(guān)系，參與各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，期滿后自主選擇去留。允許科研事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)。支持科研事業(yè)單位科技人才到企業(yè)擔任“技術(shù)總師”。完善人才評價機制，強化用人單位評價主體地位，推行代表性成果評價制度。推行“巴山優(yōu)才卡”制度，完善人才服務(wù)保障機制，建設(shè)人才“一站式”綜合服務(wù)平臺。建立科技帶頭人制度，拓寬科技人才職業(yè)發(fā)展空間。開展成績突出的科技創(chuàng)新企業(yè)和企業(yè)家評選表揚活動。

2.精準引進“高精尖缺”人才。加大力度引進具有碩士及以上學位的高端人才，主要用于校（院）地共建人才（產(chǎn)業(yè)、技術(shù)）研究院等機構(gòu)平臺。開展市級人才引進前置改革，推行“崗編適度分離”機制，對重大創(chuàng)新平臺和重點用人單位給予人才計劃配額。支持高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合引才用才，在機構(gòu)編制、人才項目等方面予以傾斜。發(fā)揮企業(yè)（園區(qū)）引才用才主體作用和積極性，每年篩選確定一批引才重點支持企業(yè)（園區(qū)）。編制急需緊缺科技人才、專業(yè)技術(shù)人才目錄，依托“百千萬引才工程”，引進“高精尖缺”人才和高水平創(chuàng)新團隊。推行“候鳥型”人才工作站、“周末工程師”、院士（專家）工作站等柔性引才模式，吸引高端人才多渠道在巴中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。用好巴中籍院士資源，建立“一院一園多點”（院士專家康養(yǎng)院、院士專家創(chuàng)新園、院士專家研發(fā)試驗田）的院士專家平臺載體。對高水平創(chuàng)新團隊的科研立項、經(jīng)費支持和團隊核心成員的職務(wù)職稱、薪酬待遇、服務(wù)保障等方面問題，采取“一事一議”辦法解決。

3.培育壯大本土創(chuàng)新人才隊伍。建立與創(chuàng)新需求相契合的人才培養(yǎng)機制。實施科技人才培養(yǎng)計劃，重點培養(yǎng)一批具有開拓創(chuàng)新精神、過硬專業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)實力的本土科研人才。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推行產(chǎn)教融合、校企合作、工學一體的培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺技能人才，造就一批技能大師、能工巧匠、技術(shù)工人。鼓勵和支持各類人才提升學歷或技能。對主持重大科研項目、承擔重點工程、推動先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)秀本土人才進行扶持。對在省級、國家級職業(yè)技能競賽中取得優(yōu)異成績的選手（團隊）給予獎勵。實施“三區(qū)”科技人才計劃，持續(xù)推進科技特派員制度。

（九）主動融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

1.加強區(qū)域創(chuàng)新合作。深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝西地區(qū)在應(yīng)用技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科研人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套等方面創(chuàng)新合作。探索在創(chuàng)新資源富集的成都、重慶、北京、上海、廣州等地設(shè)立研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器、人才科創(chuàng)“飛地”。深入推進“成巴”“渝巴”合作，探索與天府新區(qū)、重慶北碚區(qū)、自貢市等地合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進科技成果落地轉(zhuǎn)化。加強與萬達開及川東北其他地市在綠色農(nóng)業(yè)、種源保護、資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)保等方面創(chuàng)新合作。用好新一輪東西部協(xié)作和對口支援機制，高標準建設(shè)東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，加強與浙江省金華市在電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面創(chuàng)新合作。加強與其他革命老區(qū)在政策爭取、紅色資源保護與開發(fā)等方面創(chuàng)新合作。深化與國內(nèi)外友好城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才交流、社會事業(yè)等方面創(chuàng)新合作。

2.加快縣域科技創(chuàng)新。創(chuàng)建一批國家和省級創(chuàng)新型縣（區(qū)）、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點示范縣（區(qū)）、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范縣（區(qū)），建設(shè)一批創(chuàng)新能力強、綜合實力強、發(fā)展后勁足、運行機制新的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)、技術(shù)創(chuàng)新示范鎮(zhèn)。深化校（院）地、校（院）企戰(zhàn)略合作，建立穩(wěn)定長期合作關(guān)系，促進高端人才引進、關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移、重大成果轉(zhuǎn)化在縣域落地見效。強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、融合發(fā)展，促進縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.打造區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同名片。通過承接各類創(chuàng)新活動，加強在川東北區(qū)域的科創(chuàng)顯示度，打造“創(chuàng)新巴中”的靚麗名片。積極開展“院士專家巴中行”“百企千才高校行”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)院所行”等品牌活動，為巴中吸引更多科技和人才資源，推動更多科技成果從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”。打造“巴中創(chuàng)客會”品牌活動，支持眾創(chuàng)載體開展多樣化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。持續(xù)開展“科技大講堂”品牌活動，圍繞高企申報、科技金融、科技人才、技術(shù)合同等主題，加強政策宣傳和培訓力度，為企業(yè)家、科技工作者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

（十）構(gòu)建多元化創(chuàng)新投入體系

1.加大財稅支持創(chuàng)新力度。認真貫徹落實《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》，建立科技研發(fā)財政投入穩(wěn)定增長機制，確?？萍佳邪l(fā)財政投入增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。市級財政對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、高端人才和高水平創(chuàng)新團隊引進給予支持。綜合運用后補助、貸款貼息、風險補償、保費補貼等方式，引導(dǎo)更多市場主體加大研發(fā)投入。實施首臺（套）裝備應(yīng)用等獎補政策，促進重大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金帶動作用，鼓勵基金加大對創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。完善財政科技投入績效評價體系，實施重大科學研究長周期考核和科研項目績效分類評價。全面及時落實增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。對創(chuàng)新型企業(yè)符合條件的資本性支出，允許在支出發(fā)生當期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。

2.提高金融服務(wù)科技創(chuàng)新水平。支持銀行創(chuàng)新“債權(quán)+股權(quán)”“信貸+創(chuàng)業(yè)投資”等方式，設(shè)立研發(fā)貸、成果貸、人才貸等信貸產(chǎn)品，探索創(chuàng)新型企業(yè)輕資產(chǎn)融資模式。推動科創(chuàng)貸惠及更多科創(chuàng)企業(yè)。支持保險機構(gòu)開發(fā)促進科技創(chuàng)新的保險產(chǎn)品。落實“五千五百”上市行動計劃，推動創(chuàng)新型企業(yè)進入上市后備企業(yè)資源庫。支持符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板上市、在新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育專項資金，加大對企業(yè)上市、進入更高層次資本市場的獎勵力度。鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)通過銀行間市場債務(wù)融資工具、公司債等融資。

3.鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入。引導(dǎo)私募股權(quán)投資、天使投資、風險投資等方面的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)在巴中設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵社會投資機構(gòu)設(shè)立面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面的投資基金。建立政府風險投資激勵和管控機制，完善政府投資引導(dǎo)基金財政出資分享收益的社會資本讓利機制。搭建科技創(chuàng)新與民間資本對接平臺，采取政策引導(dǎo)、資金參股或風險補償?shù)却胧?，吸引省?nèi)外創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)投入巴中科技創(chuàng)新領(lǐng)域。允許民辦科研單位、科技企業(yè)依法參與各類公益性科研項目招標。

（十一）持續(xù)深化科技體制機制改革

1.完善科技體制機制創(chuàng)新。加快構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，推進職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，形成有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)化的新機制。建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的科技人才評價體系和激勵機制。建立完善支持科技創(chuàng)新的財稅金融服務(wù)體系，促進全社會加大科技研發(fā)投入。加強科研誠信建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護。弘揚科學精神和工匠精神，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。

2.完善市級科技計劃體系。持續(xù)推進科技計劃管理改革，優(yōu)化財政科技資金投入結(jié)構(gòu)和方式，加大市場不能有效配置資源的基礎(chǔ)性、公益性、共性技術(shù)研究的力度，探索對企業(yè)研發(fā)資助由前補助支持為主向后補助支持為主轉(zhuǎn)變。加強科技計劃管理、科研經(jīng)費管理制度建設(shè)，建立重大項目形成機制，開展科研項目揭榜掛帥、賽馬爭先、懸賞制激勵、顛覆性技術(shù)資助模式、旗艦項目模式和科研經(jīng)費“包干制” 試點，優(yōu)化科技項目管理流程，改革科技項目評審機制，提升政府科技投入績效水平。擴大科研經(jīng)費使用自主權(quán)，提高智力密集型項目間接經(jīng)費比例并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜。

3.深化科技監(jiān)督和評價體制改革。深化監(jiān)管機制，建立重大或復(fù)雜科研事件的識別發(fā)現(xiàn)機制和風險預(yù)警機制，完善覆蓋科技計劃全過程的動態(tài)監(jiān)督機制，加強對科研活動的全流程監(jiān)督，實現(xiàn)全程留痕、實時查詢和有效追溯，構(gòu)建縱橫聯(lián)動的科技監(jiān)督體系。圍繞科技評價的突出問題，深入推進分類評價，探索建立代表作評價制度和重大科學研究長周期考核機制，構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律、突出質(zhì)量貢獻績效導(dǎo)向的科技評價體系。

（十二）持續(xù)改善科技創(chuàng)新生態(tài)

1.加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護運用。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用。堅持綜合監(jiān)管與專項行政執(zhí)法相結(jié)合，打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。完善知識產(chǎn)權(quán)激勵創(chuàng)新、質(zhì)量評價、糾紛多元化解決等機制，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)運營模式，培育壯大專利、商標、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)新經(jīng)濟示范園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)區(qū)，建成一批知識產(chǎn)權(quán)市場化運營示范基地、高價值專利育成中心、知識產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)。

2.加強科研誠信體系建設(shè)。推進科研誠信信息化建設(shè)，開展科技計劃信用分級分類量化積分管理，完善重大科研誠信案件調(diào)查處理工作機制，建成覆蓋全市的科研誠信體系，形成科學規(guī)范、激勵有效、懲處有力的科研誠信制度規(guī)則。建立科技倫理危機處理應(yīng)對機制，建立分層分級的科技倫理治理結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建覆蓋全面、導(dǎo)向明確、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)一致的科技倫理治理體系。

3.加強科學普及與創(chuàng)新文化建設(shè)。實施現(xiàn)代科技館體系提升工程，高質(zhì)量推進科普惠民基地建設(shè)，推動高校、科研機構(gòu)和企業(yè)的各類科研設(shè)施向社會公眾開放，構(gòu)建起與省級創(chuàng)新型城市建設(shè)相適應(yīng)的現(xiàn)代科普服務(wù)體系。深入實施全民科學素質(zhì)行動計劃，開展科技創(chuàng)新活動，增強全社會創(chuàng)新意識。加大對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鼓勵支持創(chuàng)新的重大政策舉措的宣傳宣講力度，形成重創(chuàng)新、抓創(chuàng)新的良好環(huán)境。弘揚科學家精神，廣泛宣傳創(chuàng)新成就、講好創(chuàng)新故事，營造尊重科學、崇尚創(chuàng)新、勇于探索、包容開放的創(chuàng)新氛圍。

4.健全科技安全風險防范機制。完善科技安全工作協(xié)調(diào)機制，完善重點領(lǐng)域和研發(fā)活動主要環(huán)節(jié)的科技安全基本制度。建立科技安全風險評估機制，加快科技安全預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)，完善科技安全突發(fā)事件報告制度。制定新技術(shù)應(yīng)用標準和規(guī)范，構(gòu)建新技術(shù)應(yīng)用安全評估機制。加強重大基地平臺、重大項目、重要成果、國際交流等科技安全保密制度建設(shè)，健全科技保密體系。

四、組織實施

（一）加強黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)

健全黨領(lǐng)導(dǎo)科技工作的體制機制和組織保障，落實市委對科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計和總體布局，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到各個方面和科 技工作的全過程。建立市、縣（區(qū)）黨組織主要負責同志抓科技創(chuàng)新的制度，加強對創(chuàng)新發(fā)展的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，強化黨組織的重大科技任務(wù)攻關(guān)、組織保障和支撐服務(wù)作用。推動全市各有關(guān)部門、各級政府緊密協(xié)作，激發(fā)全社會參與規(guī)劃實施的積極性。

（二）完善科技創(chuàng)新政策體系

按照國家、省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的部署，進一步細化相關(guān)創(chuàng)新政策落地的措施。圍繞激發(fā)創(chuàng)新活力、降低創(chuàng)新成本、促進成果轉(zhuǎn)化，加強科技政策與金融、財稅、產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、人才、教育、市場等政策的協(xié)調(diào)性，提高政策的全面性、系統(tǒng)性與可操作性，進一步加大對科技創(chuàng)新的引導(dǎo)支持力度，不斷突破阻礙創(chuàng)新的政策瓶頸，構(gòu)建優(yōu)異的政策環(huán)境。

（三）加大財政資金的引導(dǎo)投入

應(yīng)當把科學技術(shù)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，財政用于科學技術(shù)經(jīng)費的增長幅度，應(yīng)當高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。統(tǒng)籌資金投入與管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，圍繞科技創(chuàng)新重點任務(wù)優(yōu)先安排財政支出和項目投入。提高政府科技投入的引導(dǎo)力和帶動力，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導(dǎo)金融資本、社會資本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，構(gòu)建多元化的投入機制。推動各縣區(qū)（園區(qū)）進一步加大對科技創(chuàng)新的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)、科研機構(gòu)持續(xù)增加研發(fā)投入。

（四）加強規(guī)劃管理與科學評估

完善規(guī)劃推進機制，細化規(guī)劃年度計劃，加大監(jiān)管督導(dǎo)力度，并實施年度考核，對重點項目開展專項評估，積極主動地推進規(guī)劃的實施，相互配合，密切協(xié)作，齊心協(xié)力推動政策落地。充分發(fā)揮法治保障和政策引領(lǐng)作用，加強政策宣傳培訓，持續(xù)推進科技創(chuàng)新政策落實。完善創(chuàng)新政策督導(dǎo)評估機制，加強指導(dǎo)督促和跟蹤問效，著力打通政策落地“最后一公里”。